MERCOSUR
El Mercado Común del Sur (Mercosur), en
portugués Mercado Comum do Sul (Mercosul), en
guaraní Ñemby Ñemuha, es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (actualmente suspendido
como consecuencia de lo que todos los
países sudamericanos consideraron un golpe de Estado al gobierno democrático
de Fernando Lugo en 2012). Venezuela se encuentra en condición en proceso de ser miembro pleno,
únicamente pendiente por la ratificación del congreso paraguayo. Tiene como
países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Perú, y Ecuador .Fue creado el 26 de marzo de 1991 con
la firma del Tratado de Asunción,
estableciendo:
La libre circulación de
bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un
arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la
coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados
partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento
del proceso de integración.
Actualmente el Mercosur también permite la libre circulación de los
ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales de Mercosur son el español, guaraní y el portugués.
El nombre del acuerdo en portugués es Mercado Comum do Sul (Mercosul)
y en guaraní Ñemby Ñemuha.
El 4 de julio de 2006 se
suscribió el Protocolo de
Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR mediante el que Venezuela se constituyó como Estado Parte. No obstante, este instrumento de
adhesión aún no ha entrado en vigor debido a que hasta la fecha no ha sido
ratificado por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su
vinculación legal al bloque sigue siendo como Estado Asociado. Argentina y
Uruguay aprobaron dicho ingreso muy rápidamente, y por su parte el senado
de Brasil lo hizo (con algún
retraso) en diciembre de 2009, faltando sólo la aprobación del parlamento
de Paraguay. Sectores políticos en dicho
país alegan falta de democracia en Venezuela como impedimento para que el congreso apruebe su incorporación.3 Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, y Perú,
también tienen estatus de Estado Asociado. El 22 de Junio del 2012, como
respuesta al golpe de Estado en Paraguay, Brasil sugirió expulsar a Paraguay
del bloque,4 y Argentina retiró su
embajador.5 Paraguay finalmente fue
suspendido por los tres miembros restantes del Mercosur, así como de la UNASUR.
HISTORIA DE MERCOSUR
§ El 30 de noviembre de 1985 los
presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José Sarney respectivamente,
suscriben la Declaración de Foz de Iguazú, piedra
basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron
conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el dia de la fiesta loca.8
§ El 29 de julio de 1986 se
firma el Acta para la
Integración Argentina-Brasileña.
Mediante este instrumento se estableció el
programa de Integración y Cooperación entre Argentina y Brasil (PICAB) fundado en los principios de
gradualidad, flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial
frente a terceros mercados, armonización progresiva de políticas y
participación del sector empresario. El núcleo del PICAB fueron los protocolos
sectoriales en sectores claves.
§ El 6 de abril de 1988 se
firma el Acta de
Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de integración regional.
§ El 29 de noviembre de 1988 se
celebra el Tratado de
Integración, Cooperación y Desarrollo.
El Tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías.
§ El 6 de julio de 1990 se
firmó el Acta de
Buenos Aires, acelerando el cronograma de
integración y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el
mercado común.
§ El 29 de marzo de 1991,
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman el Tratado de Asunción,
que adopta el nombre Mercosur, le da una estructura institucional
básica y establece un area de libre comercio.
§ En junio de 1992,
en Las Leñas, se estableció el cronograma definitivo hacia la constitución del
mercado común.
ACUERDOS ESPECÍFICOS
Área de libre residencia
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio
constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para
todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no
poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de
Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre
Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de
diciembre de 2002.
Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila
completamente a la libre circulación de personas (donde no se requiere
tramitación migratoria alguna), los seis países han dado un gran paso adelante
y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulación
de las personas en todo el territorio.
SISTEMA DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
Hasta 1993 regía el régimen de
controversias del Anexo III del Tratado de Asunción.
Con el depósito de la ratificación de Uruguay, entró en vigor el Protocolo de Brasilia, que sin crear un tribunal Judicial permanente y con bastantes
carencias, constituye, no obstante, una solución mejor a la anterior.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados debían
resolver la misma mediante negociaciones directas, y si estas no daban
resultados los Estados debían someter la misma al Grupo Mercado Común, y
si con esta aún subsistía la controversia, se debía elevar la misma al Consejo del Mercado Común para
que adoptase las recomendaciones pertinentes.
Cuando el asunto llega al GMC, éste tiene que evaluar la situación, le
da a las partes la oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y
requerirá (si así lo entendiere pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo
este proceso no puede durar más de 30 días. Terminado el mismo, el GMC deberá
formular recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar a
una solución. Si pasados los 30 días no se llega a una solución aceptada, la
nueva instancia no será ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que
fallará para dar por concluida la controversia.
BANCO DEL SUR
El Banco del Sur es un fondo monetario cuyo convenio constitutivo fue
firmando el 26 de septiembre de 2009. Es el resultado de una idea argentina que
se le propone al presidente de Brasil a fines de 2002, en la que trabajaron los
ministros de economía y los Bancos Centrales de ambos países. En la cumbre de
Asunción (Paraguay) se invitó a participar del proyecto a los presidentes de las
naciones integrantes del Mercosur. Se han constituido como parte del Banco del
Sur: Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Su sede es en Caracas (Venezuela).
MERCOSUR SOCIOLABORAL
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asunción)
no contemplaba ningún ámbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus
inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono
Sur (CCSCS) con el apoyo
activo de los ministerios de Trabajo y un considerable sector de las
organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para
analizar, debatir y decidir mediante el diálogo social regional, el impacto que
la integración tendría sobre los mercados de trabajo y las condiciones
socio-laborales.
De ese modo un año después de fundado el Mercosur se crea el SubGrupo
de Trabajo para Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que en los
inicios llevara el número 11, pero que a partir de 1995 es numerado
definitivamente como SGT10. El SGT10 se organizó como un ámbito
tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que
tomó la forma de "una OIT en miniatura". Generó una fructífera
cultura subregional de diálogo social que originó todo lo que hoy se conoce
como Mercosur Sociolaboral.
A partir de los acuerdos derivados del diálogo social en el SGT10, el
Mercosur se fue dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.
En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos
alcanzados en materia de formación profesional y la primera reunión de la CSL,
se dicta la primera resolución socio-laboral de aplicación directa a los países
miembros (sin necesidad de ratificación), la Resolución sobre Formación
Profesional que sanciona el GMC (Resolución 59/91).
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur,
sanciona una norma socio-laboral (de aplicación directa), la Recomendación
01/03 estableciendo el Repertorio de Recomendaciones Prácticas sobre
Formación Profesional. El mismo año la CMC convoca a la Primera
Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con
composición tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y
finaliza con una importante Recomendación de los Ministros de Trabajo sobre una
Estrategia Mercosur para la Creación de Empleo. En diciembre de 2004 se decide
crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboración de una estrategia
MERCOSUR dirigida al crecimiento del empleo.
Para mas informacion visita su website:http://www.mercosur.int/
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